dnes je 28.3.2024

Input:

Zaměstnávání osob se zdravotním postižením

11.11.2014, , Zdroj: Verlag DashöferDoba čtení: 9 minut

3.1.4.5
Zaměstnávání osob se zdravotním postižením

JUDr. Petr Bukovjan

Ustanovení související

  • Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění

    • § 33 odst. 1 – zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání

    • § 67 – vymezení osob se zdravotním postižením (OZP)

    • § 68 – evidence OZP vedená krajskou pobočkou Úřadu práce

    • § 69 až 74 – pracovní rehabilitace

    • § 75 až 77 – chráněné pracovní místo

    • § 78 – příspěvek na podporu zaměstnávání OZP

    • § 79 a 80 – obecně o právech a povinnostech ve vztahu k OZP

    • § 81 až 84 – plnění tzv. povinného podílu

    • § 139 odst. 2 písm. a) a b) a odst. 3 písm. a) – přestupky ve vztahu k OZP

    • § 140 odst. 2 písm. a) a b) a odst. 4 písm. a) – správní delikty ve vztahu k OZP

    • § 147 – výjimky z některých povinností ve vztahu k OZP

  • Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, v platném znění

    • § 237 – odkaz na zákon o zaměstnanosti, pokud jde o zaměstnávání OZP

  • Vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění

    • § 1 až 5 – pracovní rehabilitace

    • § 6 až 10 – chráněné pracovní místo

    • § 11 až 20 – výpočty průměrného přepočteného počtu zaměstnanců

Komentář
Komentář

Osoby zdravotně postižené (OZP) mají právo na zvláštní ochranu v pracovních vztazích a na pomoc při přípravě k povolání. Definici osob se zdravotním postižením najdeme v ustanovení § 67 odst. 2 ZZ. Tento právní předpis za ně považuje s účinností od 1. 1. 2015 fyzické osoby, které jsou orgánem sociálního zabezpečení uznány:

  1. invalidními ve třetím stupni (zákon o zaměstnanosti je dále označuje jako osoby s těžším zdravotním postižením),
  2. invalidními v prvním nebo druhém stupni (mezi tyto osoby řadí zákon též fyzické osoby, které byly sice orgánem sociálního zabezpečení posouzeny, že již nejsou invalidní, ale neuplynula ještě doba 12 měsíců ode dne tohoto posouzení),
  3. zdravotně znevýhodněnými (osobou zdravotně znevýhodněnou je fyzická osoba, která má zachovánu schopnost vykonávat soustavné zaměstnání nebo jinou výdělečnou činnost, ale její schopnosti být nebo zůstat pracovně začleněna, vykonávat dosavadní povolání nebo využít dosavadní kvalifikaci nebo kvalifikaci získat jsou podstatně omezeny z důvodu jejího dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu).

Skutečnost, že je osobou se zdravotním postižením, dokládá fyzická osoba u invalidity potvrzením nebo posudkem orgánu sociálního zabezpečení, u osob zdravotně znevýhodněných potvrzením nebo rozhodnutím orgánu sociálního zabezpečení.

Práva a povinnosti zaměstnavatelů

Co jsou zaměstnavatelé oprávněni požadovat od krajské pobočky Úřadu práce a jaké mají naopak povinnosti ve vztahu k zaměstnávání OZP, to obsahují především ustanovení § 79 až 83 ZZ. Specifickou úpravu pak zmíněný právní předpis stanoví pro případ podpory vytváření chráněných pracovních míst a ohledně příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením těm zaměstnavatelům, kteří zaměstnávají více než 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých zaměstnanců.

Povinnosti zaměstnavatele

Z povinností zaměstnavatelů ve vztahu k OZP lze zmínit zejména povinnost:

  • vést evidenci zaměstnávaných OZP včetně údaje o důvodu, na základě kterého byla fyzická osoba uznána osobou se zdravotním postižením,

  • vést evidenci pracovních míst vyhrazených pro OZP,

  • plnit tzv. povinný podíl zaměstnávání OZP.

Povinný podíl zaměstnávání OZP

Povinný podíl představuje speciální povinnost zaměstnavatele zaměstnávat OZP ve vazbě na celkový počet svých zaměstnanců. Zákon o zaměstnanosti předepisuje tuto povinnost pro zaměstnavatele s průměrným ročním přepočteným počtem zaměstnanců v pracovním poměru větším než 25. Povinný podíl činí 4 %. Základní úpravu týkající se povinného podílu obsahují ustanovení § 81 a 82 ZZ. K výpočtu průměrného ročního přepočteného počtu zaměstnanců dojde pak zaměstnavatel postupem upraveným v § 15 a násl. vyhlášky č. 518/2004 Sb.

Formulář Oznámení

Bývá zvykem, že krajské pobočky Úřadu práce rozesílají jednotlivým zaměstnavatelům formulář nazvaný Oznámení za rok 200x, který obsahuje zpravidla též základní poučení k výpočtu průměrného ročního přepočteného počtu zaměstnanců a povinného podílu. Ke stažení je tento dokument rovněž na stránkách Integrovaného portálu MPSV.

Splnění povinného podílu

Ke splnění povinného podílu nabízí ustanovení § 81 odst. 2 ZZ zaměstnavatelům tři možné způsoby:

  1. přímé zaměstnávání OZP v pracovním poměru (jejich počet se zjišťuje rovněž jako průměrný roční přepočtený),
  2. odebírání výrobků nebo služeb od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % zaměstnanců na zřízených nebo vymezených chráněných pracovních místech, kteří jsou OZP, nebo zadávání zakázek těmto zaměstnavatelům nebo odebíráním výrobků nebo služeb od OZP, které jsou osobami samostatně výdělečně činnými a nezaměstnávají žádné zaměstnance, nebo zadáváním zakázek těmto osobám (tzv. náhradní plnění), a
  3. odvod do státního rozpočtu.

Možná je samozřejmě též kombinace všech výše uvedených variant a v praxi se tomu tak mnohdy děje.

Dodavatelé náhradního plnění mohou zaměstnavatelům pro účely plnění povinného podílu poskytnout v kalendářním roce své výrobky a služby nebo splnit zadané zakázky pouze v omezeném rozsahu, a to do výše odpovídající 36násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí předcházejícího kalendářního roku za každého přepočteného zaměstnance se zdravotním postižením zaměstnaného v předchozím kalendářním roce. O poskytnutém plnění jsou navíc zaměstnavatelé povinni vést evidenci, která obsahuje identifikační údaje odběratele, cenu dodaných výrobků, služeb nebo zadaných zakázek bez daně z přidané hodnoty, datum dodání výrobků, služeb nebo zadání zakázek a číslo dokladu, na jehož základě byla dodávka výrobků, služeb nebo zakázek uskutečněna.

Ať už bude zaměstnavatel provádět odvod do státního rozpočtu v celé výši svého povinného podílu, nebo jen částečně vedle jiných způsobů jeho plnění, platí, že výše tohoto odvodu činí „za každou osobu se zdravotním postižením, kterou by zaměstnavatel měl zaměstnat, 2,5násobek průměrné měsíční mzdy v národním hospodářství za 1. až 3. čtvrtletí kalendářního roku, v němž povinnost plnit povinný podíl osob se zdravotním postižením vznikla”. Výši průměrné měsíční mzdy za 1. až 3. čtvrtletí vyhlašuje MPSV na základě údajů Českého statistického úřadu sdělením uveřejněným ve Sbírce zákonů.

Odvod do státního

Nahrávám...
Nahrávám...