č. 4706/2025 Sb. NSS, Důchodové pojištění: prokazování doby péče o osobu závislou na pomoci jiné osoby
č. 4706/2025 Sb. NSS
Důchodové pojištění: prokazování doby péče o osobu závislou na pomoci jiné osoby
k § 85 odst. 2 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení
Pro vydání rozhodnutí o době péče podle § 85 odst. 2 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, není nezbytné, aby byl opečovávané osobě přiznán příspěvek na péči nebo aby u ní bylo provedeno sociální šetření.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 8. 2025, čj. 2 Ads 209/2024-59)
Prejudikatura: č. 749/2006 Sb. NSS.
Věc: P. R. proti České správě sociálního zabezpečení o uznání doby a rozsahu péče o osobu závislou na pomoci jiné osoby, o kasační stížnosti žalobce.
V této věci se Nejvyšší správní soud zabýval otázkou, jakým způsobem lze pro účely náhradní doby pojištění prokazovat dobu a rozsah péče o osobu, která je závislá na pomoci jiné osoby.
Žalobce podal k Okresní správě sociálního zabezpečení Nymburk návrh na zahájení řízení o době a rozsahu péče o osobu závislou na pomoci jiné osoby za období od 15. 9. 2016 do 5. 7. 2023. Žalobce tvrdil, že se v tomto období staral o svou matku, která pak zemřela. Okresní správa sociálního zabezpečení dne 11. 9. 2023 rozhodla, že žalobce nelze v uvedeném období považovat za osobu pečující o svou matku. Matka žalobce totiž nikdy nepožádala o příspěvek na péči, a proto nebyla osobou závislou na pomoci jiné osoby v žádném stupni závislosti. Proti tomuto rozhodnutí podal žalobce odvolání, v němž požadoval rozšířit dobu péče na období od 9. 5. 2013 do 5. 7. 2023. Žalovaná odvolání zamítla. Mimo jiné uvedla, že pro účely posuzování stupně závislosti se provádí sociální šetření. Žalované nepřísluší rozhodovat o tom, zda byla opečovávaná osoba uznána osobou závislou na pomoci jiné osoby.
Žalobce se proti rozhodnutí žalované bránil u Městského soudu v Praze, který žalobu zamítl rozsudkem ze dne 12. 8. 2024, čj. 21 Ad 38/2023-29. Městský soud uvedl, že pokud matka žalobce nepobírala příspěvek na péči, nebyl zhodnocen její zdravotní stav a po její smrti již nelze zjistit stupeň závislosti. Ten lze stanovit pouze po provedení sociálního šetření, čemuž odpovídá i právní úprava, podle níž se řízení o příspěvku na péči zastaví, zemře-li žadatel před provedením sociálního šetření. Podklady, které žalobce předložil ve správním řízení, nedokládaly závislost jeho matky. Správní orgány se s jejich obsahem vypořádaly.
Žalobce (stěžovatel) následně podal kasační stížnost. Správní orgány podle něj nesprávně vycházely pouze z informací úřadu práce o tom, že stěžovatelova matka nepobírala příspěvek na péči ani o něj nežádala. O této možnosti stěžovatel s matkou nevěděli. Žádný právní předpis výslovně nestanoví, že dobu péče lze prokázat výlučně potvrzením úřadu práce. Stěžovatel je ve svém důsledku trestán za to, že se svou matkou ušetřili státu peníze za nevyplacený příspěvek na péči. Správní orgány měly zjistit skutečný stav věci, nikoli rozhodovat formalisticky. Listiny předložené stěžovatelem dokládají jeho péči o matku.
Podle žalované podstatou věci je, že stěžovatelova matka nebyla nikdy uznána osobou závislou na pomoci jiné osoby. Tuto…
