č. 4704/2025 Sb. NSS, Důchodové pojištění: posuzování podmínek pro tzv. předčasný důchod; aplikace přechodných ustanovení k zákonu o důchodovém pojištění
č. 4704/2025 Sb. NSS
Důchodové pojištění: posuzování podmínek pro tzv. předčasný důchod; aplikace přechodných ustanovení k zákonu o důchodovém pojištění
k § 31 odst. 2 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění účinném do 30. 9. 2023
k čl. II bodu 1 zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů (v textu jen „zákon č. 270/2023 Sb.“)
I. Přechodné ustanovení čl. II bodu 1 zákona č. 270/2023 Sb. (novelizujícího zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění) zachovalo dosavadní úpravu tzv. předčasného důchodu (starobního důchodu před dosažením důchodového věku), která byla pro pojištěnce příznivější, jen ve vztahu k těm nárokům, pro jejichž vznik byly do 30. 9. 2023 splněny veškeré hmotněprávní podmínky. Pojištěncům, kteří před tímto datem sice podali žádost o předčasný důchod, ale nesplnili zpravidla podmínku věku, tak nemohl být nárok přiznán podle dosavadních podmínek. Nešlo přitom o nepřípustný zásah do jejich legitimního očekávání.
II. Pro posouzení nároku na tzv. předčasný důchod je rozhodný skutkový a právní stav ke dni, od něhož pojištěnec požaduje nárok přiznat, neboť právě k tomuto dni má nárok vzniknout (§ 31 odst. 2 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění). Nárok nelze přiznat dříve, než pojištěnec splní všechny hmotněprávní podmínky pro jeho přiznání.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 20. 8. 2025, čj. 10 Ads 198/2024-39)
Prejudikatura: č. 933/2006 Sb. NSS; nálezy Ústavního soudu č. 272/2025 Sb. a č. 225/2016 Sb. ÚS (sp. zn. III. ÚS 3493/15).
Věc: J. G. proti České správě sociálního zabezpečení o přiznání tzv. předčasného důchodu, o kasační stížnosti žalobce.
V této věci šlo o přiznání nároku na starobní důchod před dosažením důchodového věku (tzv. předčasný důchod), a to na pozadí změny věkové podmínky pro odchod do předčasného důchodu provedené zákonem č. 270/2023 Sb. Nejvyšší správní soud řešil případ pojištěnce, který podal žádost předtím, než byl tento zákon schválen (a než nabyl účinnosti). Pojištěnec požadoval důchod přiznat ke dni, ke kterému by býval splnil věkovou podmínku - a tím i veškeré podmínky - pro vznik nároku na předčasný důchod. Během řízení o jeho žádosti však nabyl účinnosti zmíněný zákon, kvůli němuž se okamžik splnění věkové podmínky na nějaký čas odložil.
Žalobce svůj nárok na přiznání předčasného důchodu uplatnil v dubnu 2023 a žádost s ním byla sepsána na okresní správě sociálního zabezpečení na konci května 2023. O přiznání požádal ke dni 18. 10. 2023, tedy ke dni, kdy měl dosáhnout věku 60 let, a měl tak splnit podmínky pro přiznání předčasného důchodu podle § 31 odst. 1 písm. b) zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění účinném do 30. 9. 2023.
Česká správa sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) rozhodnutím ze dne 1. 11. 2023 žalobci předčasný důchod nepřiznala. Splnění podmínek přitom posuzovala podle § 31 odst. 1 zákona o důchodovém pojištění ve znění účinném od 1. 10. 2023, podle něhož lze předčasný důchod přiznat za podmínky, že do důchodového věku chybějí žadateli nejvýše tři…
